全面規(guī)范電能輸送服務 助力新型電力系統(tǒng)建設
2025.12.05能源法第七十一條對能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務作出規(guī)定。近年來，新能源發(fā)電裝機規(guī)模快速增長，對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性提出了更高要求。對此，作為能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)的典型代表，供電企業(yè)需要加大新技術研發(fā)力度以持續(xù)提升電網(wǎng)智能化管理水平，同時也要確保接入客戶符合一定的技術標準，保障大電網(wǎng)安全可靠運行。
聚焦更好實踐“向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務”，供電企業(yè)應著重關注以下方面。一是信息披露的完整性。供電企業(yè)需要按照相關規(guī)定，及時準確地公布能源輸送管網(wǎng)設施的輸送能力、接入流程、服務價格等信息，使?jié)撛诳蛻舫浞至私庀嚓P情況，作出合理的決策。這是實現(xiàn)公平、無歧視開放的重要前提。例如，供電企業(yè)應實時公開輸電線路的負荷情況、發(fā)電容量等信息，便于發(fā)電企業(yè)規(guī)劃接入和生產(chǎn)。二是準入環(huán)節(jié)的公平性。在企業(yè)等經(jīng)營主體申請接入能源輸送管網(wǎng)時，供電企業(yè)應依據(jù)明確、公開、統(tǒng)一的標準開展審核，具體可從技術規(guī)范和程序規(guī)范兩方面著手：運營主體的設備設施應當滿足國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等技術標準，并嚴格遵守規(guī)范的辦理程序，如遞交并網(wǎng)申請、提供相應的證件和項目資料等。三是服務過程的公正性。當企業(yè)等經(jīng)營主體接入能源輸送管網(wǎng)后，供電企業(yè)應提供同等質(zhì)量的服務，例如能源輸送的及時性、穩(wěn)定性、計量準確性等，確保所有接入客戶都能按照合同約定條件獲得穩(wěn)定可靠的電量供應。
在準入環(huán)節(jié)提供公平、無歧視的開放并提供能源輸送服務，這給供電企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。接入大電網(wǎng)的設備設施電壓等級、容量、功率，以及距離遠近不盡相同，尤其是新能源發(fā)電受自然條件等因素影響大，情況較為復雜。當前部分區(qū)域電網(wǎng)容量承載力不足，大規(guī)模新能源用戶并網(wǎng)可能帶來電壓波動，進而影響電網(wǎng)安全運行以及供電質(zhì)量。在這種情況下，供電企業(yè)需要重新評估接網(wǎng)的承載力，在保障供電轄區(qū)的大電網(wǎng)安全運營、用戶的用電質(zhì)量的同時，公平、無歧視地接入其他經(jīng)營主體的設備設施。此外，能源行業(yè)技術理論復雜，涉及眾多專業(yè)標準和規(guī)范。如何厘清各類標準規(guī)范之間的主次關系以及必要性，并獲得監(jiān)管部門和用戶的認可，也值得探討。
為應對上述情況，負責系統(tǒng)接入的供電企業(yè)工作人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。供電企業(yè)應加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓，提高其對能源行業(yè)技術和法律的理解與運用能力，使其能夠區(qū)分必要標準和非必要標準，遵守程序規(guī)范；強化溝通機制，加強與用戶、國家能源主管部門的溝通，便于監(jiān)管部門指導供電企業(yè)在能源輸送服務方面規(guī)范標準；還可以引入第三方專業(yè)機構進行評估和鑒定，為公平、無歧視地開展能源輸送服務提供科學依據(jù)，確保能源法得到切實有效的貫徹執(zhí)行，助力新型電力系統(tǒng)建設。（供稿單位：湖南衡陽供電公司）
