國家能源局：繼續積極推進農村能源革命試點建設
2025.12.2212月19日，國家能源局對《關于用科技創新引領農村新能源高質量發展的提案》做出答復。
其中提到，近年來，國家加快推進農村電網建設改造，著力滿足廣大農村地區日益增長的美好生活清潔用電需求。同時，國家持續強化政策支持引導，促進農村地區可再生能源發展。
下一步，國家能源局將大力推進農村可再生能源就地就近科學開發利用，持續鞏固提升農村電網，繼續積極推進農村能源革命試點建設，推動農村能源高質量發展，助力鄉村振興。
原文如下：
關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第02983號（工交郵電類434號）提案的答復摘要
您提出的《關于用科技創新引領農村新能源高質量發展的提案》收悉。經認真研究并商國家發展改革委、農業農村部、國家電網，現答復如下：
能源產業是鄉村振興的重要支撐。廣大農村地區風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源豐富，是落實碳達峰碳中和目標、大力發展新能源的重要增長極。推動農村能源高質量發展，對保障農村地區能源供應安全、推動能源清潔低碳轉型、助力實現碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉村振興具有重要意義。我們贊同您提出的關于用科技創新引領農村新能源高質量發展的建議。
一、關于推進農村新能源建設和利用
國家能源局會同有關部委積極推進農村可再生能源就地就近開發和利用。一是加快農村分布式光伏開發利用。“十四五”以來，國家能源局先后組織實施整縣屋頂分布式光伏開發試點、“千家萬戶沐光行動”等專項工作，印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，引導農村分布式光伏科學布局、有序開發、就近接入、就地消納，并組織電網企業和有關方面根據實際需要加強配套電網改造升級及其他提升消納能力的措施，保障農村地區分布式光伏健康可持續發展。二是支持農村地區風電項目開發建設。2024年3月,國家發展改革委、國家能源局、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》，組織各地充分利用農村零散非耕地，因地制宜推動風電就地就近開發利用，促進農村能源綠色低碳轉型，助力鄉村振興。三是推進農村地區充電樁建設。2023年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，引導各地適度超前建設充電基礎設施。2024年7月，國家能源局在全國范圍內選取了107個新能源汽車消費潛力大、充電場景典型的縣鄉地區開展充電設施建設應用推廣活動，進一步提升農村地區充電基礎設施服務保障水平。四是有序推進農村能源革命試點建設。為統籌推動農村能源清潔低碳轉型，2023年國家能源局會同生態環境部、農業農村部等部門聯合組織開展農村能源革命試點建設，將包括山西省浮山縣在內的15個縣級行政區域納入第一批試點名單,鼓勵試點地區結合能源資源特點和優勢，因地制宜創新開發利用模式，以點帶面加快農村地區能源清潔低碳轉型，推動農村可再生能源高質量發展，助力全面推進鄉村振興。
二、關于立足農村電力需求推進電網改造
近年來，國家加快推進農村電網建設改造，著力滿足廣大農村地區日益增長的美好生活清潔用電需求。一是持續推進農村電網鞏固提升。2023年7月，國家能源局會同國家發展改革委、國家鄉村振興局聯合印發《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》，提出加大配電自動化建設力度，有條件地區穩步推動農村電網數字化、智能化轉型發展；加強農村電網發展規劃與農村分布式可再生能源發展的銜接，提升農村電網分布式可再生能源承載能力；組織電網企業積極做好農村分布式可再生能源發電并網服務，加大投資力度，做好農村電力普遍服務保障和轉型升級等工作。二是創新農村新能源應用場景。鼓勵農村能源革命試點地區將新能源發電與鄉村路燈、活動中心等公共基礎設施一體化建設，支持在具備條件的工業園區、現代農業產業園、農產品加工基地等，結合微電網和源網荷儲一體化開發建設分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應。
三、關于創新推動農村新能源高質量發展
近年來，國家持續強化政策支持引導，促進農村地區可再生能源發展。一是鼓勵創新農村新能源發展模式。2022年，國務院轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，鼓勵統籌農村能源革命與農村集體經濟發展，培育農村能源合作社等新型經營主題等相關內容，探索農村能源發展新模式，促進農村新能源開發利用與鄉村振興融合發展。二是推動虛擬電廠建設。“十四五”期間，國家能源局重點依據智能電網國家科技重大專項及“儲能與智能電網技術”重點專項布局相關項目，推進虛擬電廠相關技術研發，擬進一步圍繞“千萬居民用戶級供需互動智能用電技術”“百兆瓦級工商業用戶虛擬電廠平臺技術”等任務方向推進相關技術研發，支撐綜合能源效能提升。2025年3月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，圍繞聚合分散電力資源、促進新能源消納等場景加快推進虛擬電廠規模化發展，推動虛擬電廠關鍵技術研發應用，充分發揮虛擬電廠在新能源消納等方面的重要作用。
下一步，國家能源局將大力推進農村可再生能源就地就近科學開發利用，持續鞏固提升農村電網，繼續積極推進農村能源革命試點建設，推動農村能源高質量發展，助力鄉村振興。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2025年8月11日
